如何使机器换人发挥应有的效益，几个问题需要重视

　　如何使机器换人发挥应有的效益，几个问题需要重视。

　　一是机器换人的代价并不低。从温岭市的企业看，机器换人所用的自动化设备，90%以上来自国外，价格高，投资大，动辄百万甚至千万元，成本回收可能需要3~5年，很多小微企业不具备资金实力，心有余而力不足。

　　二是这些先进的设备还不一定适合国内企业的生产，需要二次改装和调试。更需要本土企业根据实际需求制造自己的先进设备。三是比硬件投入难度更大的是软件投入。如果忽视员工素质的提升、工作方式的改变、组织管理的更新，也会限制机器换人红利效应的发挥。大溪镇新界集团的许总说:提升劳动者素质，是机器换人后公司面临的最大课题。

　　因此，建议如下：一是政府有针对性地在设备和技术研发方面给予扶持，包括金融、财政税务、科技、人才政策等。尽快使本土制造的机器人设备能够服务于本土企业。二是企业要因地制宜，机器换人不一定要一步到位，实力较弱的不妨从采购简单加工设备开始，根据不同阶段的需要，逐渐更新设备。三是加强企业软件建设和人员素质的提高。尽快适应企业有机构成提高后的新情况，实现企业组织形式的重组和管理方式的创新。

　　第二，机器换人推动产业结构的调整，加快发展第三产业已成当务之急。马克思当年描述过英国的机器换人造成工人大规模毁坏机器。在浙江，机器换人的一个直接负面结果就是工人失业率的上升。浙江省城镇登记失业率一直稳定在3%左右，2013年以来呈明显上升趋势，这有经济增长放缓的因素，但主要还是机器换人带来的影响。根据大城市劳动力调查，当前失业人员中，因产业结构变化导致的结构性失业人数占一半以上，比2005年同期高10个百分点以上。该省经信委的专家称，随着机器换人的推进，短期失业压力会进一步加大。

　　因此，建议加快第三产业发展，吸纳结构性失业人员。政府应当在规划、土地供给、准入门槛、打破国企垄断、开放城市公共事业领域让民营企业进入等方面有所作为。

　　同时，机器换人之后，为机器服务的一系列服务业也需要大发展。机器的保养、维修，产品升级后的营销、设计、创意、电商服务都在呼唤高端服务业的发展。

　　在浙江调研，我们感受最深的是机器换人一方面是对低端劳动力需求的大幅度减少，另一方面是技术工人、专业技术人员等明显紧缺。该省劳动力市场数据显示，今年6月技术工人、专业技术人员的求人倍率高于整体平均值，差距最大的超过100个百分点。浙江省就业局企业用工监测数据显示，技术工人、专业技术人员和管理人员占缺工总人数的22.22%，呈明显上升态势。

　　建议大力发展职业技术教育，拓展企业参与办学的深度和广度，鼓励社会力量、企业参与技能培训实践工作，特别是要奖励师傅带徒弟的技能培养、传承模式，加大技能人才培养力度，为转型升级、机器换人提供人力支撑。

　　第三，机器换人使得异地城镇化向就地城镇化的转变成为可能。机器换人的一个最直接结果就是规模庞大的农民工大军，正在开始从珠三角、长三角地区撤离。未来10年是城镇化非常关键的时期，10年之后人口的老龄化会迅速推进，彼时很多中西部地区的流动人口更愿意回到老家。对中西部地区，特别是劳动力输出大省的劳动就业带来新的挑战。

　　因此，应当未雨绸缪，尽早谋划。建议中西部在推进工业化的过程中，一是要避免采用东部地区分散化发展、村村点火、处处冒烟发展模式。大规模工业化起步时就要走产业的集中、集聚、集约发展之路。同时，二是不能把东部地区劳动力就业和居住生活相分离的模式复制到中西部。应当产城一体、工业化与城镇化同步推进。实现农民工的当地就业和就地城镇化。

　　18世纪，发生在英国的“羊吃人”以及机器替代劳工的历史故事，曾是工业革命中的标志性事件。如今，浙江广东的机器换人，对于中国工业化与城镇化的转型也具有标本意义。